在干旱少雨、水资源短缺的甘肃张掖，却建设了30余个人工湖，水域总面积6000余亩，相当于560个足球场大小。

“新华视点”记者近日随中央第四生态环境保护督察组在张掖督察看到，人工湖波光荡漾，宛如“江南美景”。干旱地区维持如此规模的水景，水从哪里来？

干旱地区“长出”30余个人工湖

张掖市地处河西走廊中部，是国家“两屏三带”生态安全屏障重点区域。长期以来，这里干旱少雨，水资源短缺，用水矛盾突出。但走进张掖市芦水湾生态旅游景区，看到的却是另一番景象：

燕然、云中、居延三湖居于中心，人工湖水域面积2250亩，约相当于210个标准足球场大小，休闲广场、健身步道、花草树木等环绕而建，波光荡漾，宛若江南。

2023年8月23日，督察组前期暗查发现，芦水湾生态旅游景区建有违规人工湖。

据了解，今年夏天，甘肃省中西部持续出现高温天气，部分地区出现旱情，甘肃省水利厅曾对张掖市启动干旱防御IV级应急响应。而同一时期，芦水湾生态旅游景区却开展了观光画舫、动力冲浪板、快艇滑翔等水上运动观光项目。

近年来，张掖市在境内修建了众多人工湖及相关水上设施：

2016年起，位于黑河饮用水源地二级保护区内的弱水花海景区先后修建3个人工湖，水域面积达458亩；

2017年以来，奥林匹克森林公园内建造11个人工湖，水域面积达1248亩；

2020年国家加强“挖湖造景”排查整治之后，弱水公园继续修建2个人工湖，水域面积达165亩；白塔彩虹公园、张掖大剧院西侧公园内各建1个人工湖，水域面积合计34.1亩，占用耕地24.4亩……

督察发现，上述人工湖存在未批先建或违规取水问题，张掖市有30余个人工湖违规建设或违规取水，水域总面积6000余亩，相当于560个足球场大小。

长期无证和超量取水

2022年，张掖市年降水量为168.7毫米，年蒸发量2000毫米左右，降水量不及蒸发量的十分之一。在蒸发量远大于降水量的地区，维持如此规模的水景，水从哪里来？

督察组多方调查、取证发现，这些人工湖里的水，实际上是长期违规取自我国第二大内陆河——黑河。

黑河发源于祁连山(10.390, -0.15, -1.42%)北麓，流经青海省、甘肃省和内蒙古自治区。长期以来，黑河流域水资源总量少，生态脆弱。

张掖市为把黑河水引到人工湖，可谓“煞费苦心”。督察发现，芦水湾生态旅游景区一直未办理取水许可证，仅2022年就从黑河取水2600万立方米，相当于2个杭州西湖的蓄水量。弱水花海景区2016年至2021年一直未办理取水许可证，2022年补办许可证后仍超量从黑河取水6.7万立方米。

此外，张掖市甘州区和高台县违反河道管理条例相关规定，未经批准在黑河干流建设3个橡胶坝用于蓄水，致下游主河道十几公里断流。记者看到，为抬高水位方便补水，甘州区还在黑河泄洪河道西河上建设16座水坝，平均每隔130米1座，俯瞰而去，河道犹如被切割了一般，河道行洪也受影响。

2023年8月24日，督察组前期暗查看到甘州区黑河新城大桥下游建设的橡胶坝在蓄水。

防止圈水圈地建面子工程

北方一些城市因地处内陆，对水景园林格外偏爱，拦河筑坝、圈水造景普遍存在。中央和有关部门近年来多次提出整改要求。在今年全国两会的首场“部长通道”上，生态环境部部长黄润秋表示将重点关注5类项目，其中就包括涉圈水圈地的公园类项目。

督察组认为，张掖市生态优先绿色发展理念不牢固，对落实中央要求筑牢国家西北生态安全屏障的极端重要性，对黑河流域水资源严重短缺、河西走廊地区生态环境极其脆弱的区域特殊情况认识不到位，落实最严格水资源管理制度不到位，经济发展、城市建设没有充分考虑黑河流域水资源环境承载能力，一些部门不作为、乱作为问题突出。

对督察发现的问题，甘肃省委省政府高度重视，迅速成立整改工作领导小组。整改工作领导小组表示，要依纪依法依规查明查实责任，严肃追责问责，既查属地责任又查部门管理责任，既查企业主体责任又查政府监管责任。下一步，甘肃省将坚决抓好生态环保这一政治任务和底线任务，切实筑牢国家西部重要生态安全屏障。（来源：新华社）