【云西部编者按】全县核桃康北粮，十沟花椒修广场。大河有水小河长，农副产品靠电商。脱贫致富心中想，种草种树到山梁，众人合拍把歌唱，报时声声山谷响。

 康县的变化，在人们的眼里，不是一下子就发生的，而是“渐入佳境”。

就像吃甘蔗一样，每一节都有甜味。《晋书·顾恺之传》：恺之每食甘蔗；恒自尾至本；人或怪之。云：渐入佳境。

康县属国列贫困县，自身财力十分有限，土地资源稀缺。2015年之前省市每年下达县上的扶贫整村推进、扶贫以工代赈、财政一事一议奖补、交通水利、教育医疗等项目资金约有8000万元左右，人均400多元。同时传统体制上的农村项目资金小而散，管理部门近20个。

如果部门各自为阵，项目资金撒了“胡椒面”，与群众的需求不一致，老百姓不积极，无法集中财力办大事。

统筹整合项目资金，多个渠道进水、一个龙头出水。为解决这些问题，康县的具体做法，对各类涉农项目资金统筹整合，县财政按政策配套资金全部捆绑使用，建立“多个管道进水、一个龙头出水”的资金整合机制，让分散的项目资金“握指成拳”，发挥出最大效益。

在项目资金整合之初，也曾遇到很多问题和阻力，财政局长开始怕麻烦，项目管理部门怕丢权，有些抵触，不愿意整合；县级领导层个别同志怕担责，不敢整合。

通过主要领导抓点示范，把每个点都建成综合性的示范点，由于分散项目整合起来的相互补充，建设一个村，既成了住建部门的示范点、环保部门的示范点，而且水利、交通、健康医疗、文旅、农业、扶贫、财政、发改、民政、基层组织建设等部门都有了示范点，事半功倍，各部门都有成就感，从而转变了部门的观念。

一是在决策程序上，资金整合由县委常委会动议、政府常务会提出方案、四大班子联席会讨论、人大常委会审批，坚持民主决策、依法决策。所整合资金涉及的上级部门，由县委、政府统一沟通、汇报衔接，有效解决了“谁来整合”的难题。

二是在整合范围上，按照“渠道不变、充分授权”的原则，在不改变资金用途和管理责任主体的前提下，由县委农办牵头，将住建、水务、交通、扶贫、发改、生态环境、自然资源、农业农村、文旅等10多个部门的涉农资金整合到一起，共涉及中央17类、省级12类资金，实现应整尽整、能整必整。

三是在使用方式上，建立“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的资金使用机制，资金支付实行县级报账制，按讨论审批方案，农办把关，按季度拨付到乡镇到单位，有效破解了过去立项权限分散、碎片化管理、层层签字审批等问题。要求乡镇严格按照审批的项目数、工程量和建设标准进行建设，不随意扩大或减少工程量，不随意提高或降低建设标准，切实把来之不易的钱花好、花在刀刃上。（编辑：茉莉）